莱芜突出"全覆盖" 构建矛盾纠纷多元化解新格局

今年以来，市委、市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，坚持党委领导、政府主导、综治协调，各职能部门和社会各方面力量积极参与，全面启动了矛盾纠纷多元化解全覆盖工程，力争将矛盾化解在基层，将纠纷解决在萌芽状态。目前，全市各区、镇(街道)共设立矛盾纠纷调处中心26个，各村(社区)共规范调整调解室1067个，覆盖市、区、镇(街道)、村(社区)四级的矛盾纠纷调处组织网络初步建立。截至今年9月，全市各级调解组织共调处矛盾纠纷5325件，调解成功5292件，成功率99.4%，基层化解率达到90%。

　　只争朝夕各项保障措施全面落实

　　3月8日，市委、市政府“两办”印发了《关于在全市实施矛盾纠纷多元化解全覆盖工程的意见》;

　　3月31日，市综治委全委(扩大)会议作出了全面安排部署，提出了明确要求;

　　4月7日，确定2个区级单位、2个镇，1个街道、1个村、2个派出所作为试点单位，为工程的全面开展积累经验;

　　5月17日，在试点的基础上，启动了信息录入全覆盖，在全市范围内全面启动矛盾纠纷多元化解全覆盖工程;

　　6月7日，全市召开矛盾纠纷多元化解工作调度会，进一步推动了工作的开展;

　　9月13日，全市召开矛盾纠纷多元化解工作会议，对有关单位的先进经验进行了总结推广。

　　时不我待，只争朝夕。全市上下密切配合，共同推进工程的开展。我市制定出台管理意见，明确奖惩办法，对思想重视、推进有力、效果明显的进行表彰推广，采取以奖代补等方式给予支持鼓励;市级将工程实施经费纳入了财政预算，资金单列;各区也将工程实施经费列入财政预算，逐级配套;市、区、镇(街道)、村(社区)四级以及人社、道路交通、医疗卫生等行业性、专业性部门单位统一安装“莱芜市矛盾纠纷多元化解信息管理系统”，实现互联互通，确保做到信息共用、资源共享、矛盾联调。

　　万事俱备，矛盾纠纷多元化解全覆盖工程在我市迅速推开。

　　健全组织实体化建设全面推进

　　工欲善其事，必先利其器。我市把矛盾纠纷多元化解实体化建设工作置于重要位置，实现市、区、镇(街道)、村(社区)四级矛盾纠纷调处化解组织全覆盖。

　　我市成立了矛盾纠纷多元化解信息指挥调度中心，招聘了专门工作人员，并配备了必要的工作设施，目前已进入常态化运行。各区都设立了矛盾纠纷调处中心，明确了工作人员，负责分流交办、信息汇总、考核考评等工作。各镇(街道)在综治维稳中心加挂了矛盾纠纷调处中心的牌子，负责排查预警、分析研判、矛盾调处等工作。各村(社区)调整规范了人民调解室，发挥村调委会作用，及时办理群众诉求。

　　行业性、专业性调处化解组织建设逐步展开。市中级法院与市法制办、市司法局联合出台了《关于进一步加强诉调对接工作的若干意见(试行)》，法院系统配备调解员27人，实现诉调对接全覆盖;人社系统设立调解室127个， 实现劳动人事争议调解组织全覆盖;市医调委设置服务窗口8个，实现受理、调解、保险理赔、多调衔接一站式服务;市级道路交通管理部门调解组织全覆盖，为道路交通事故处理提供合法、高效、便民的服务。

　　人才筑基多方调解力量全面参与

　　在调解员队伍建设方面，由市司法局主抓，在市、区、镇(街道)、村(社区)四级及重点行业部门设立调解室，按照每个调解室配备2人以上专职调解员及部分兼职调解员的标准配备调解员，将“两代表一委员”、“五老”、律师、法律工作者、基层网格管理员、平安志愿者、社区工作者等纳入调解员队伍，建立“调解专家人才库”、“法律专家人才库”、“专业技术人才库”等人才库，印发《莱芜市人民调解委员会人民调解员名册》，目前，已落实人民调解员4281名。

　　在信息员队伍建设方面，在各区、镇(街道)、村(社区)及行业性、专业性部门单位配备信息员，实现市、区、镇(街道)、村(社区)四级全覆盖。在管理员队伍建设方面，在各区、镇(街道)矛盾纠纷调处中心和重点行业领域明确牵头领导、分管科室和工作人员，将司法、公安、法院等单位的分管领导纳入管理员队伍，确保形成工作合力。目前，全市共落实信息员1254人，管理员312人。